• 呼和浩特市人民政府
    首頁 > 政務公開 > 法治建設

    呼和浩特市衛生健康委員會關于2021年度法治政府建設任務完成情況的報告

    發布日期:2022-01-26 15:28 來源:呼和浩特市衛生健康委員會 字體:[ | | ]   
    分享到: 打印

    一、主要舉措和成效

    (一)深入學習貫徹習近平法治思想

    結合工作實際,把學習領會習近平法治思想作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務。全面落實《呼和浩特市關于落實國家工作人員學法用法制度的實施辦法》、委系統學法用法工作制度,制定年度學習計劃,突出將習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和學習黨的十九屆五中、六中全會精神、習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神結合起來,列入委黨組中心組以及部門辦公會議會前學法內容。為全面擴大學習宣傳習近平法治思想覆蓋面,豐富學習渠道和內容,先后訂購《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》2套書籍共180作為干部職工學習工具,同時通過微信公眾號實時推送習近平法治思想學習教育內容,增強廣大干部職工理論學習自覺性和積極性。通過學習宣傳,努力在法治實踐方面不斷提高廣大干部職工依法辦事、依法行政的責任意識,將習近平法治思想的深刻內涵與實踐工作相結合,逐步實現習近平法治思想深入人心、全面貫徹落實到位。

    (二)加強疫情防控工作法治保障

    加大疫情防控法治宣傳力度,充分發揮疫情信息發布工作組和專人專班作用,深入落實關于做好新冠肺炎疫情信息發布工作實施方案和在全市開展疫情防控知識宣傳教育的通知,調動全市衛生健康系統宣傳力量,協調聯動媒體,強化疫情防控措施、疫情動態、復工復產、政策法規等方面宣傳報道,為廣大群眾提供及時、準確的信息來源。依托門戶網站和微信公眾號平臺,設置“法治建設”“依法防疫”專欄,實時推送疫情防控法律知識和相關政策共計46,為廣大市民了解和咨詢涉疫法律問題提供依據。為增強領導干部依法防疫工作質量,舉辦疫情防控工作嚴格落實保密制度專題培訓2期。加強重點領域衛生監督執法,依法做好疫情常態化工作,嚴格執行傳染病防治法及實施條例、突發公共衛生事件應急條例等法律法規,依法實施疫情防控及應急處理措施組織衛生監督執法人員對各級醫療機構、疾控中心、社區衛生服務中心和衛生院核酸檢測機構等開展疫情防控監督執法活動。

    (三)加強行政規范性文件管理工作

    嚴格執行行政規范性文件合法性審查、備案審查和“三統一”管理制度。依法開展對請示、建議類文件的合法性審查工作,出具合法性審查說明70件。依法開展2021年行政規范性文件定期清理和專項清理工作,制定印發《呼和浩特市衛生健康委員會關于組織開展涉及本部門行政規范性文件定期清理工作的通知》,對涉及本部門9各類行政規范性文件進行全面梳理,對市人民政府、政府辦公室制發的行政規范性文件提出繼續有效建議4件、廢止建議1件、宣布失效建議1件、擬修改建議1件,本部門制發的行政規范性文件廢止1件、擬修改1件。清理結果以正式文件印發并通過門戶網站予以公布;組織開展涉及行政處罰內容、計劃生育內容的行政規范性文件專項清理工作,確保現行規范性文件符合新修訂上位法有關規定。

    (四)全面落實重大行政決策程序管理規定

    嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,健全依法決策機制,依法規范重大行政決策行為,明確重大行政決策事項范圍,細化程序執行標準和要求,重點規范重大行政決策合法性審查工作,引入并聽取法律顧問意見,增強重大行政決策和行政事務合法性審查質量。充分發揮法律顧問作用根據部門實際重新選聘法律顧問服務團隊并簽訂聘任合同,嚴格執行本部門《法律顧問工作制度》,加強法律顧問規范化管理,將工作經費納入財政預算保障,強化在日常事務、行政決策法律咨詢和合法性審查工作中充分聽取法律顧問意見、建議,逐步提升部門依法辦事效能。

    (五)依法調整權責清單和公共服務事項清單

    按照《內蒙古自治區行政權力監督管理辦法》、《呼和浩特市行政權力清單管理辦法》,依法依規開展行政權責清單動態調整管理工作,堅決消除權力設租尋租空間,確保做到“法無授權不可為”和“法定職責必須為”做到不擅自調整行政權力、不自行更改權力要素、不變相實施已取消下放或轉變管理方式的行政權力,對于確需調整的行政權力事項嚴格按規定程序進行調整。以2020年重新公布的權責清單為基礎,根據衛生行業相關法律、法規、規章的立改廢、機構改革調整、國家標準的出臺和實施等情況,經調整新增135項、變更78項、刪除11項,現有行政權力事項436項,公共服務事項28項,且均與自治區一體化政務服務平臺、互聯網+監管平臺事項進行調整匹配并實現關聯

    (六)持續推動嚴格規范公正文明執法

    依法明確行政執法主體權限和責任,市衛生健康綜合行政執法支隊簽訂2021年度《行政執法委托書》,逐項列明行政執法委托權限及主要內容。依法落實執法監督職能,年內開展內部和層級法制稽查和案卷評查活動。案件辦理實行統一全程監督管理,建立執法工作臺賬,規范行政執法案卷歸檔管理。嚴格執行行政處罰裁量權基準,堅決杜絕行政處罰的隨意和違法行為。深化“放管服”改革任務落實,深入推進“雙隨機一公開”監管,健全推進跨部門聯合監管,抽查結果全部向社會公布。嚴格落實行政執法“三項制度”工作一是嚴格實施執法公示制度。主要依托網絡平臺、辦公場所公示欄、“信用呼和浩特”平臺、協同監管平臺等對執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、隨機抽查事項清單、救濟方式、監督舉報、行政處罰信息進行公示,加強事前公開、規范執法事中公示、推動事后公示。二是積極推進執法全過程記錄制度。打造運用“數字衛監、陽光執法”衛生行政信息化工程,為行政執法人員配置手持執法終端用于現場檢查時進行音視頻采集已配備移動執法終端90臺,終端打印機24套,實現在檢查現場下達打印執法文書系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。建成運行衛生監督執法信息平臺深化信息采集、數據分析、實現監督執法、在線監測、實時監控等業務應用,促進數據資源共享,提高效率。單獨設立詢問聽證室,室內配有音視頻采集裝置,用以采集執法過程中產生的音像資料。行政執法文書統一采用國家衛生健康委印制的《衛生行政執法文書》。三是落實重大行政執法決定法制審核制度。建立法制審核專門隊伍,嚴格審核標準和內容,切實將重大行政執法決定全部納入法制審核范圍,提高案件質量,促進規范執法。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理實行崗前培訓考核、上崗持證、亮證執法管理按照《自治區行政執法證件管理辦法》有關規定,開展行政執法證件清理換發工作

    (七)完善矛盾糾紛多元化解機制

    深入推進訴訪分離與依法分類處理信訪訴求工作堅持分類處理、依法解決。不斷健全投訴舉報工作崗位責任制,做到事事有記錄,件件有答復。印發《呼和浩特市衛生健康委員會行政調解工作方案》,明確行政調解原則和工作任務,進一步規范行政調解工作程序制定《呼和浩特市衛生健康委員會行政應訴工作制度》,嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,年內涉及市衛生健康委行政訴訟案件3起,相關科室負責人和分管領導均出庭參加訴訟。嚴格履行行政復議決定、人民法院生效裁判。加大政務公開工作力度認真貫徹國務院《政府信息公開條例》,認真執行政府信息公開制度,完善新聞發言人、突發事件信息發布等制度,拓寬政務信息公開渠道,創新政務公開方式。深化重點領域信息公開工作,做好政策解讀,做好對熱點敏感問題的輿論引導,及時回應群眾關切。

    (八)全面推行“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”

    制定印發《2021年度全市衛生健康委系統普法工作要點》和部門2021普法責任清單并向社會公示。一是加強普法教育工作落實領導干部學法用法制度,健全完善黨組理論學習中心組集體學法制度、部門領導班子定期學法制度。訂購行業法律法規匯編、法治日報等報紙書刊提供學習資源、豐富學習內容。組織行政機關工作人員旁聽庭審活動。二是堅持以“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”推進落實普法責任制。在門戶網站專題設置“法治建設”專欄,及時推送行業法律法規和相關法治工作內容24。組織行政執法人員通過集中教育培訓、“以案釋法”、送法到基層、送法到企業等多種形式,拓展宣傳渠道組織開展全市衛生健康委系統“憲法宣傳周”活動,通過門戶網站以通欄、法治建設專欄開辟憲法宣傳欄目發布宣傳信息5條,在微信公眾號推送“憲法宣傳周”專題內容12期,制作憲法宣傳短視頻在各樓宇LED屏定時播放充分發揮各級衛生健康行政部門、醫療衛生機構、疾病預防機構、衛生監督機構等具體工作職能,從服務群眾需求出發,加大宣傳覆蓋面,增強宣傳實效。2021年底,《中央宣傳部 司法部 全國普法辦關于表彰2016-2020年全國普法工作先進單位、先進個人和依法治理創建先進單位的決定》正式印發,呼和浩特市衛生健康行政執法支隊入選2016-2020年全國普法工作先進單位,進一步堅定了全市衛生健康委系統繼續開展好普法工作的信心。

    二、落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責情況

    切實履行推進法治建設第一責任人職責,年內委黨組召開會議專題聽取法治建設任務階段性工作匯報并對涉及法治工作事宜進行專題討論、研究,及時了解工作動態,指導和督促任務落實,強化部門依法履職工作能力和執行力。結合部門工作實際,制定印發《2021年市衛健委推進落實依法治市任務工作要點》,重點圍繞深入學習貫徹習近平法治思想、強化黨對依法治市工作的領導、依法推進疫情防控常態化、推進法治政府建設、全面落實法治建設第一責任人職責等具體工作任務,明確任務目標責任分工和完成時限,形成具體措施清單,做到早謀劃、細舉措、抓實效。根據人員調整和工作需要,年內對呼市衛健委全面推進衛生健康法治建設工作領導小組成員及工作職責進行重新調整。堅持領導干部帶頭學法用法,將習近平總書記關于依法治國重要講話精神,關于法治政府建設的重要指示精神,《憲法》《民法典》有關法律法規作為重點學習內容列入中心組學習內容,年內共開展5次學法工作;9月底,召開黨組理論學習中心組(擴大)學習會開展黨組書記講法治課活動,以“增強法治觀念,用法治思維推動高質量發展——依法履職盡責,加快推進法治衛生健康建設”為主題,圍繞市衛健委系統法治建設工作發展態勢、存在的困難和問題進行了分析和評價,并對今后全面落實法治建設各項任務及推進本部門法治建設目標提出總體要求。落實黨政主要負責人年終述法制度,將領導干部述法內容納入年終述職報告中。嚴格落實法治政府建設任務完成情況報告制度年初向市人民政府、自治區衛生健康委匯報2020年度本部門法治建設工作情況,同時通過門戶網站向社會公開。

    三、存在的問題和不足

    ?????目前,我委法治工作成效顯著,制度健全、各項法治建設工作任務有序推進,但存在一些問題,突出表現在:

    1.普法宣傳教育成效需進一步提升。目前,本系統普法宣傳教育工作創新能力不強、普法形式單一、行業普法效果不明顯。特別是委屬各醫療機構普法專業性、創新性不強,提升醫務人員懂法、用法能力和水平有待提高,亟需加強普法隊伍建設。

    2.執法隊伍力量不足。市縣兩級衛生行政執法機構均存在執法人員編制不足、老齡化問題嚴重,缺少新生力量,給實際工作開展帶來困難。

    四、2022年工作主要安排

    一是將學習貫徹習近平法治思想作為常態化工作機制,將習近平法治思想貫徹落實到實際工作中。

    二是按照中共中央辦公廳 國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,定期向委黨組匯報法治工作,并落實年度法治報告制度。

    三是加強機關內部行政規范性文件、請示報告、重大行政決策事項的合法性審查及重大行政決定法制審核工作。

    四是加強規范性文件管理、清理工作,積極協調推動立法規劃建議項目《呼和浩特市控制吸煙管理條例》審議。

    五是依法調整權責清單和公共服務事項清單,完成政務服務工作各項任務。

    六是組織開展全市衛生健康法治培訓工作。

    七是按照《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》,在委系統落實“誰執法誰普法 誰服務誰普法”責任制,突出行業特色和實效。

    八是進一步完善重大行政決策、規范性文件備案審查、公平競爭審查工作機制有效運行,從制度建設、實施運行雙方面把控制度落實情況,切實增強制度落地實效。

    ?

    ?

    ?


    小黄片秘密入口